كيف وصل الإنفاق السعودي المفرط إلى نهايته

ترك الملوك المستبدون في الماضي صدىً لمجدهم في أطلال المشاريع الضخمة التي أشرفوا عليها في أوج قوتهم المطلقة. وتنتشر تلك الآثار المادية الهائلة في سهول الشرق الأوسط الخصبة وجباله وصحاريه. لكن أحد أبرز نظرائهم المعاصرين قد لا يترك سوى بصمة رقمية لبعض أفكاره الأكثر طموحًا.

قبل عقد من الزمن، أطلق ولي العهد السعودي الأمير Mohammed bin Salman - أو MBS كما يُعرف على نطاق واسع - رؤيةً مستقبليةً طموحةً لبلاده، تجاوزت حدود الخيال العلمي. عُرفت هذه الرؤية باسم "Vision 2030".

وكان من المفترض أن تُسهم هذه الرؤية في بناء هياكل ضخمة استثنائية تُتيح ظهور عجائب تكنولوجية جديدة، ليس فقط للمملكة، بل للعالم أجمع.

تجلّت تلك الأفكار في مواد دعائية فخمة استحضرت مناظر طبيعية خيالية اجتذبت تغطية إعلامية واسعة النطاق مزجت بين الإعجاب والسخرية. وقد تحقق ذلك بفضل صندوق الثروة السيادية السعودي (PIF) الذي يقارب تريليون دولار (744 مليار جنيه إسترليني)، والذي كان من المقرر استخدام ثروته، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالنفط، لإنشاء أساس لمستقبل خالٍ من النفط.



بعد أربع سنوات من عام 2030، شهدنا، كما كان متوقعاً، تقليصاً في الإنفاق. ويعود جزء من ذلك إلى ضرورات مالية، حيث أدى الانخفاض الكبير في أسعار النفط قبل الحرب الحالية في الشرق الأوسط إلى تضرر حتى ثروة المملكة العربية السعودية الهائلة.

رغم ارتفاع تلك الأسعار بشكل كبير بسبب الحرب، فإن حالة عدم اليقين التي أحدثها الصراع ستستمر في فرض قيود على إيرادات السعودية وإنفاقها. ولم يتحقق تدفق الاستثمارات الأجنبية إلى هذه المشاريع الطموحة باهظة التكاليف بالقدر الذي كان السعوديون يعوّلون عليه.

لكن هل هو إعادة ضبط أم تراجع؟

من الخيال إلى الواقعية

بعض المشاريع الأكثر إثارة للإعجاب تتعرض الآن للتقليص أو التجميد أو حتى التخلي عنها. ويندرج العديد منها تحت مظلة مشروع NEOM الضخم الذي بلغت تكلفته 500 مليار دولار، والذي كان يشمل جميع المشاريع الأخرى.

يبدو أن مشروع "The Line"، الذي كان من المفترض أن يعيد تعريف مفهوم المدينة حيث امتد بشكل مستقيم عبر أكثر من 100 ميل (161 كم) من الأراضي غير المستغلة في شمال غرب Saudi Arabia، وكان أطول من مبنى "The Shard"، يتحول إلى شيء أكثر عادية بكثير.



تم تقليص مشروع منتجع Trojena الشتوي في جبال الشمال الغربي.

صحيح أن الثلج يغطي المنطقة، مما يُخالف الصورة النمطية عن Saudi Arabia كصحراء قاحلة، إلا أنه لا يدوم طويلاً.

فقد حوّل مفهوم المنتجع الجبلي المفتوح طوال العام المنطقة إلى منطقة مصطنعة لم تعد تُعتبر مجدية. كان من المُفترض أن يضم المنتجع أميالاً من منحدرات التزلج وقرية تزلج متكاملة مع بحيرة اصطناعية وفنادق ومتاجر فاخرة - أشبه بمنتجع St. Moritz مصغر في جبال الجزيرة العربية.

وكان من المُفترض أن يكون جاهزاً لاستضافة دورة الألعاب الشتوية الآسيوية عام 2029، ولكن تم إلغاؤها، وستُقام الألعاب في Kazakhstan بدلاً من ذلك.

تم التخلي تماماً عن مشروع "The Mukaab" - وهو عبارة عن هيكل ضخم من الشقق والمكاتب كان من الممكن أن يتسع لمبنى Empire State Building عشرين مرة. وكان من المقرر أن تبلغ تكلفته حوالي 50 مليار دولار.

في الآونة الأخيرة، أعيد تقييم إحدى جواهر التاج الظاهرة لطموح المملكة الجامح لتصبح قوة عالمية في الرياضة من الصفر، وهي جولة LIV للجولف، باعتبارها مشروعاً فاشلاً مكلفاً للغاية كلف حوالي 5 مليارات دولار حتى الآن ولم يحقق أي عائد مالي أو سمعة.

يشعر بعض المراقبين المخضرمين للشأن السعودي، مثل Ellen R. Wald، مؤلفة كتاب "Saudi, Inc."، أنهم رأوا كل شيء من قبل.

"هذه هي نفس الخطة، نفس الشيء يتكرر مع مشروع "The Line". كما تعلمون، "سنبني هذا المشروع الضخم.

أوه انتظروا، حسنًا، الآن سنقلص حجمه بشكل كبير".

ويتكرر الأمر نفسه مرارًا وتكرارًا، وكان هذا هو الحال حتى قبل عهد Mohammed bin Salman. يُعلنون عن مشاريع ضخمة، تُثير ضجة كبيرة، ثم إما لا يتم بناؤها أو يتم بناؤها بشكل مُصغّر بشكل كبير أو بطريقة "ليست كما كانت".






يستذكر Wald المدن الجديدة التي كان من المقرر بناؤها في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في عهد الملك السابق، الملك Abdullah.

كان برنامج "المدن الاقتصادية" يهدف أيضاً إلى تنويع الاقتصاد السعودي بعيداً عن النفط، الذي كان ضرورة ملحة في المملكة لعقود. فقد اعتُبر الاعتماد شبه الكامل على مورد طبيعي واحد لن يدوم إلى الأبد عائقاً أمام بناء اقتصاد أكثر شمولاً ومرونة.

كانت النتائج مخيبة للآمال إلى حد كبير رغم إنفاق مليارات الدولارات. لم تُكتب النجاح لعدد من المدن المقترحة، بينما أُعيد تصميم أخرى لتصبح مشاريع أصغر حجماً.

أما أكبرها، مدينة الملك عبد الله الاقتصادية على ساحل البحر الأحمر شمال جدة، والتي بلغت تكلفتها 100 مليار دولار، فقد تحققت بالفعل، لكن هدف تحويلها إلى مركز تجاري وسياحي لم يتحقق.

كان الأمل معقوداً على استقطاب استثمارات أجنبية جديدة ضخمة وخلق فرص عمل حقيقية، بعيداً عن القطاع الحكومي الجامد، لشريحة الشباب السعودي الكبيرة والمتنامية باستمرار. ولكن بحلول عام 2016، ظل معدل البطالة عند حوالي 12%.

يعتقد Wald أن هناك قصورًا جوهريًا في النظر إلى إمكانات هذه المشاريع من قِبل المسؤولين عنها، حيث يتساءل: "أين كانوا يتوقعون وجود السوق؟ من أخبرهم أن هذا ممكن؟ هناك عقلية "الموافقة المطلقة" السائدة. تجد أشخاصًا يقولون للملك ما يُريد سماعه. وينطبق هذا على الاستشاريين أيضًا، لأنهم يطمحون إلى العقود الضخمة. لذا، يقولون ما يعتقدون أن عملاءهم السعوديين يُريدون سماعه، ثم تفشل هذه المشاريع."

يعود هذا النمط إلى عقود مضت، حيث غالباً ما لا ترغب الشركات الأجنبية في المخاطرة بالعقود المربحة للغاية التي حصلت عليها من خلال طرح الأسئلة.

تغيير جذري

يعتقد البعض أنه عندما أصبح Mohammed bin Salman الحاكم الفعلي للمملكة في عام 2017، ورث نظاماً كان بحاجة ماسة إلى الإصلاح.

يقول Ghanem Nuseibeh، المحلل الاقتصادي الذي تابع التحولات في المملكة العربية السعودية لسنوات، إن ولي العهد Mohammed bin Salman ورث "نظاماً اجتماعياً اقتصادياً كان منفصلاً تماماً عن العالم الحديث" وكان "يتجه نحو الركود التام".

صُممت رؤية Vision 2030 لتغيير المملكة العربية السعودية في ثلاثة جوانب: اقتصادياً وسياسياً واجتماعياً. "كان التحدي الأكبر بالنسبة لهم هو ضرورة تنفيذ هذه الجوانب بالتنسيق فيما بينها."



اعتبر ولي العهد السعودي Mohammed bin Salman ومستشاروه أن السيطرة الاجتماعية التي تمارسها القيادة الإسلامية القوية والمحافظة في البلاد تشكل عائقاً رئيسياً أمام قدرة المملكة على تحقيق كامل إمكاناتها الاقتصادية. وقُدِّم التغيير السياسي في عهد Mohammed bin Salman على أنه تسليمٌ لأول مرة زمام السلطة إلى جيل أكثر حيوية وشباباً. إلا أن هذا لم يُفسح المجال أمام أي مساحة جديدة للحوار السياسي.

في الواقع - كما يقر Nuseibeh - كان Mohammed bin Salman نفسه مسؤولاً عن بعض القضايا التي أعاقت نطاق وسرعة التغيير - فضلاً عن إلقاء ظلال طويلة على حكمه.

فور توليه الحكم الفعلي عام 2017، أمر باحتجاز جماعي لكبار المسؤولين ورجال الأعمال السعوديين في فندق Ritz-Carlton بالرياض، وهو ما صوّرته الحكومة السعودية كحملة لمكافحة الفساد، بينما اعتبره آخرون ابتزازاً.

كما خلّفت جريمة قتل الصحفي السعودي Jamal Khashoggi الوحشية في قنصلية بلاده بإسطنبول عام 2018 وصمة عار في سمعة ولي العهد، ربما خفت حدتها لكنها لا تزال راسخة.

أحد السعوديين الذين لديهم تجربة مباشرة في كيفية تعامل السلطات السعودية مع المعارضة هو Abdullah Aloudah، وهو أكاديمي وناشط حقوقي مقيم في الولايات المتحدة.

والده، Salman Al-Ouda، وهو عالم دين إسلامي سعودي بارز، محتجز في السجن منذ عام 2017 بتهم من بينها "التحريض على الفتنة".

يعتقد Abdullah Aloudah أن أحداثاً مثل عملية التطهير في فندق Ritz-Carlton كانت لها نتائج عكسية على هدف تمويل Vision 2030، حتى لو أن أولئك المحتجزين في ذلك القفص الذهبي قد دفعوا ما يقدر بنحو 100 مليار دولار.



قال: "على المدى البعيد، أدى ذلك في الواقع إلى عزوف المستثمرين.

كما أثر القمع برمته على نظرة المستثمرين إلى Saudi Arabia كحكومة ودولة تفتقر إلى ما يريده المستثمرون، ألا وهو الاستقرار.

فعندما ينعدم الاستقرار، قد يتحول المستثمر في يوم من الأيام إلى سجين تعسفي في اليوم التالي، وهذا ما لا يرغب به أحد".

ساهمت Vision 2030 في تغيير مسار الحوار، وكذلك سلسلة الفعاليات الرياضية والترفيهية الكبرى التي بدأت تتدفق على المملكة العربية السعودية منذ عام 2016، مما أحدث تحولاً جذرياً في واقعها الداخلي وصورتها الخارجية. لم يقتصر الأمر على المظاهر الخارجية؛ فقد ساهمت خطوات بارزة، مثل منح المرأة حق القيادة، في تغيير المجتمع السعودي.

لدرجة أن إحدى الشخصيات السعودية المؤثرة في عالم الموضة، والمقيمة في الولايات المتحدة، أخبرتني أن أصدقاءها السعوديين كانوا يسخرون منها في كل مرة تزورها فيها، بسبب تخلفها عن العصر في سلوكها.

لكن قضايا حقوق الإنسان لا تزال تُلقي بظلالها على هذه التغييرات.

فمع دخول ولي العهد السعودي Mohammed bin Salman وصندوقه السيادي مجالاتٍ جديدةً تلو الأخرى، تزايدت الاتهامات بتبييض السمعة عبر الرياضة والفنون والبيئة وغيرها.

وقد رحّب العديد من الشخصيات البارزة في عالم الرياضة والترفيه بالظهور في Saudi Arabia، بينما رفض آخرون ذلك مُشيرين إلى سجلها في مجال حقوق الإنسان.

وتوافد آلاف المشجعين إلى Riyadh لحضور فعالياتٍ مثل سباقات السيارات والملاكمة، لكنّ آراءً سلبيةً عن المملكة أثّرت سلبًا على سياحٍ آخرين مُحتملين.

لكن هذا لا ينفي حقيقة أن طموحات ولي العهد Mohammed bin Salman كانت ملهمة وشائعة بالنسبة للعديد من الشباب السعودي.

إنقاذ رؤية 2030

إن التخفيض الكبير في الإنفاق على بعض المشاريع الأكثر بريقاً - والذي يبدو للعالم الخارجي على أنه اعتراف جزئي على الأقل بالفشل - يتم تصويره بصورة إيجابية قدر الإمكان من قبل السلطات السعودية.

يقول Abdullah: "الفكرة الآن هي تحقيق نجاحات صغيرة متفرقة، بدلاً من المشاريع الضخمة. فعلى سبيل المثال، يمكن اعتبار منتجع جزيرة Sindalah على البحر الأحمر نجاحاً صغيراً يمكن الترويج له، فهو منتجع ذو طراز تقليدي، ويمكن تقديمه كجزء من Vision 2030، بدلاً من مشاريع ضخمة مثل The Line وThe Mukaab. وبذلك يمكنهم القول: "هذه المشاريع تمثل أساس NEOM، ولم نكن بحاجة إلى المشروع بأكمله"."

يتوافق هذا مع ما بدأت السلطات بالتصريح به. فقد صرّح محافظ صندوق الاستثمارات العامة، Yasir Al-Rumayyan، مؤخراً بأنه بموجب خطة خمسية جديدة، سيركز الصندوق، من خلال استراتيجيته، على تحسين كفاءة إنفاقه وصرفه، إلى جانب تقييم مستدام لأداء أعماله، لتحقيق التوازن وضمان استدامة موارده المالية.

يرى بعض المحللين أن إعادة التركيز هذه هي الخيار الأفضل للسلطات السعودية، وهي وسيلة لإنقاذ Vision 2030 نفسها.

يُقدّم Thamer Shaer، رجل الأعمال السعودي البارز ومستشار الإدارة، رؤية مختلفة: "ما نشهده هو التطور الطبيعي من مرحلة مدفوعة بالطموح إلى مرحلة مدفوعة بالتنفيذ. كل تحول وطني كبير يصل إلى نقطة يصبح فيها تحديد الأولويات والتسلسل وتخصيص الموارد أكثر أهمية من حجم الإعلانات نفسها".

ستستمر بعض المشاريع الرئيسية - التي لا تحمل طابع الخيال العلمي في فكرتها - في التطوير. ويشمل ذلك إعادة تصميم وإحياء العاصمة القديمة، Diriyah، في Riyadh، ومدينة الملاهي الضخمة والمتطورة "Six Flags Qiddiya City"، الواقعة أيضاً بالقرب من العاصمة Saudi Arabia.

ويُعدّ التطوير الناجح لموقع AlUla الأثري في الشمال، المشهور بآثاره النبطية التي تُضاهي آثار Petra، نموذجاً يُحتذى به في كيفية إنجاز مثل هذه المشاريع.



لقد كلّف مشروع تحويل ركنٍ كان مهملاً من المملكة إلى مشروعٍ رائدٍ يعكس الهوية الوطنية والثقافية المُجددة للمملكة العربية السعودية مليارات الدولارات حتى الآن، مع تخصيص مليارات أخرى لتطويره أكثر ليصبح مركزاً سياحياً عالمياً. وهو هدفٌ أكثر قابليةً للتحقيق من مشروع "ذا لاين" مثلاً.

وبالطبع في المجال الرياضي، تمكن السعوديون من الفوز بواحدة من أكبر الجوائز على الإطلاق، وهي كأس العالم لكرة القدم عام 2034.

ولا شك أن ولي العهد Mohammed bin Salman سيسعى لضمان وجود عنصر رؤية مستقبلية في التصاميم، على الرغم من أن بعض المفاهيم الأكثر طموحاً يبدو أنها قد تم تقليصها في محاولة للسيطرة على التكلفة إلى حد ما.



يسعى المسؤولون السعوديون بوضوح إلى تصوير الانفتاح النسبي بشأن تغيير مسار Vision 2030 على أنه قطيعة مع ماضي التستر والغموض. ويُفهم من ذلك أنهم اعترفوا بأخطائهم وصححوا مسارهم.

يقول Mattei Szalai، المتخصص في الديناميات السياسية والاقتصادية للخليج، إن هذا مفيد إلى حد ما للسياسيين والدبلوماسيين الأجانب.

"بالنسبة لهم، فإن اعتراف السعوديين بأخطائهم، ولو جزئياً، ومناقشتهم لها، يُعدّ بالتأكيد مؤشراً إيجابياً. لكنني لا أعتقد أن هذا يصل إلى الحد الذي يرغب فيه معظم المستثمرين ومعظم أصحاب المصلحة."

رجل الأعمال السعودي Thamer Shaer أكثر تفاؤلاً: "في كثير من الحالات، يمكن أن يؤدي تحديد الأولويات المنضبطة إلى زيادة ثقة المستثمرين... يتحول النقاش دولياً بشكل متزايد من "ما مدى ضخامة الإعلانات؟" إلى "ما مدى مصداقية نموذج التنفيذ؟"

إغلاق الصنبور

كانت عملية إعادة تقييم رؤية Vision 2030 جارية بالفعل قبل الحرب بين United States وIsrael وIran. وقد أحدث هذا الصراع صدمة في الوضع الراهن في منطقة الخليج، وأثار شكوكاً حول الاستراتيجية التي قادتها United Arab Emirates لتصبح مركزاً تجارياً وسياحياً عالمياً، وهي الاستراتيجية التي كانت Saudi Arabia تسعى بوضوح ليس فقط إلى محاكاتها بل إلى التفوق عليها

يقول Szalai إنه بعد أشهر قليلة من إعادة ضبطها، تسببت الحرب في مزيد من الارتباك بشأن التوجه المستقبلي لـ Vision 2030.

قبل الحرب، كانت المجالات الرئيسية التي أراد السعوديون زيادة استثماراتهم فيها هي الذكاء الاصطناعي ومشاريع أخرى جوهرية متنوعة - السياحة والتصنيع والتعدين، وبعض الصناعات المحلية. لكن الحرب أثرت بشدة على جميع هذه المجالات، باستثناء التعدين.

قبل الحرب، كانت الرسالة الرئيسية هي أن NEOM ستُعاد تعريفها لتصبح مركزًا للصناعات التي تركز على الذكاء الاصطناعي. وهذا منطقي في سياق الحرب، بالطبع، ولكنه يُظهر أن الرسالة الرئيسية تتغير شهريًا. وهذا يُشير إلى بعض الارتباك الاستراتيجي، ولكنه أيضًا مؤشر إيجابي بمعنى أن المسؤولين السعوديين يُدركون ضرورة وضع خطة جديدة.



لقد ساهمت Vision 2030 في ظهور المملكة العربية Saudi Arabia بشكل مختلف، الأمر الذي احتفل به البعض وأدانه آخرون.

لكن إذا كانت هناك ثلاثة أركان للتحول، فلا يزال الطريق طويلاً.

سياسياً، عوقب المعارضون بشدة كما كان الحال دائماً.

على الصعيد الاجتماعي، طرأت تغييرات جذرية غيّرت من طبيعة الحياة في مدينة Riyadh. وقد أدى ذلك إلى زيادة إنفاق السعوديين داخل البلاد على مجموعة واسعة من وسائل الترفيه التي لم تكن موجودة قبل عشرين عاماً.

من الناحية الاقتصادية، كان الهدف من المشاريع الضخمة لرؤية Vision 2030 هو دفع البلاد قدماً نحو مستقبل تتساوى فيه الاستثمارات الخاصة والأجنبية مع ثروة الدولة النفطية الهائلة. إلا أن هذا لم يتحقق إلا جزئياً.

بالنسبة للقيادة السعودية، يُقدَّم هذا الأمر بالطبع كقصة نجاح، حتى وإن لم يكن بالحجم الذي كان متوقعاً في البداية. ومهما كانت رغبة ولي العهد Mohammed bin Salman في الظهور بمظهر صاحب الرؤية الثاقبة، فمن الواضح أنه ومن حوله يرغبون أيضاً في الظهور بمظهر العمليين والواقعيين عند الضرورة.

لا يتحملون مسؤولية إنفاق مليارات الدولارات على مشاريع قد لا وجود لها اليوم إلا على الإنترنت، أمام الشعب السعودي. ويبدو أن شعبية ولي العهد لا تزال مرتفعة بين الشباب Saudi، مما يُسهّل تجاهل مشاريع ضخمة كمشروع "The Mukaab" وكأنها مجرد نفايات ورقية، وهو ما قد لا يكون بعيدًا عن الحقيقة في حالة "The Mukaab".

يواجه اللاعبون الكبار في عوالم الرياضة والترفيه والفن وغيرها، الذين أصبحوا يعتمدون على الأموال السعودية، واقعاً جديداً حيث أصبحت الأموال تتدفق ببطء شديد أو تم إغلاقها.

بحسب Ellen R. Wald، فإن بعض تلك المشاريع، مثل جولة LIV Golf، لم تكن مُجدية منذ البداية. "السؤال هو: ما هي استراتيجيتهم الأصلية؟... أعني، من المفترض أنهم لم ينفقوا كل هذا المبلغ الضخم على العلاقات العامة فقط. سيكون ذلك ضربًا من الجنون."