منذ أن حقق حزب Tisza بزعامة Peter Magyar فوزاً ساحقاً في أبريل، تمت إقالة رئيس المجر والمدعي العام ورؤساء وسائل الإعلام الحكومية، حيث تتحرك الحكومة الجديدة بسرعة لإنهاء 16 عاماً من حكم Viktor Orbán.
في ليلة 12 أبريل، اتصل رئيس الوزراء المجري اليميني المتطرف، Viktor Orbán، الذي شغل المنصب لفترة طويلة، بمنافسه، Peter Magyar، لمدة دقيقة تقريبًا لتهنئته على فوز حزب Tisza الوسطي اليميني في الانتخابات والاعتراف بالهزيمة.
كما أشارت تلك اللحظة إلى نهاية سريعة للنظام السياسي والقانوني والاقتصادي الذي أمضى Orbán 16 عامًا في بنائه للحفاظ على حزبه Fidesz في السلطة.
وقد ضمن فوز Magyar الساحق أغلبية برلمانية بنسبة الثلثين - وهي العتبة المطلوبة بموجب القانون المجري لتعديل الدستور وإقرار ما يسمى "القوانين الأساسية" التي تحكم مؤسسات الدولة الرئيسية.
وكما كان الحال مع Orbán من قبله، فإن هذه الأغلبية الساحقة منحت Magyar فعلياً سلطة إعادة كتابة الدستور وإجراء إصلاحات جوهرية في التشريعات دون معارضة تذكر.
لم يضيع Magyar، الذي لم يكتفِ بالدعوة إلى تغيير الحكومة فحسب، بل إلى تغيير النظام أيضاً، أي وقت في المطالبة باستقالة رئيس البلاد، Tamás Sulyok، بالإضافة إلى مسؤولين كبار آخرين.
قال Magyar ليلة الانتخابات: "دعهم يرحلون، يرحلون. لا تنتظروا حتى نطردهم".
بعد توليه منصبه في مايو، انهارت أركان نظام Orbán الرئيسية في غضون أشهر قليلة: استقال الرئيس والمدعي العام، وشُلّت آلة Orbán الإعلامية التي كانت ذات يوم قوية. إليكم ما حدث.
نظام Orbán للتعاون الوطني
حصل Orbán على أغلبية ساحقة في الانتخابات البرلمانية لعام 2010 وأسس نظام التعاون الوطني، المعروف في المجر بالاختصار NER، والذي تم تقديمه على أنه عقد اجتماعي جديد مع الناخبين.
لكن النقاد نظروا إلى NER على أنه جهاز سياسي واقتصادي مركزي تم بناؤه لتعزيز رؤية Orbán الخاصة لـ "اللا ليبرالية" - وهو مصطلحه للبديل عن الديمقراطية الليبرالية الأوروبية الكلاسيكية.
قال المحلل السياسي Szabolcs Dull لـ Euronews: "تخيل الأمر كلعبة لوحية حيث يمكن للاعب واحد إعادة كتابة القواعد في أي لحظة لتناسب مصالحه الخاصة - التقدم خمس مربعات للأمام إذا لزم الأمر، أو إعادة الخصم إلى البداية، أو إزالته من اللوحة تمامًا".
اعتمد Orbán على أغلبيته البرلمانية لتمرير التشريعات بسرعة. لكن منذ عام 2020، حكم إلى حد كبير بمراسيم، أولاً في ظل حالة الطوارئ المتعلقة بفيروس كورونا، ثم - بعد عام 2022 - مستنداً إلى الحرب في أوكرانيا.
تم إضعاف الضوابط والتوازنات الديمقراطية من خلال تعيينات الموالين في المؤسسات الرئيسية، في حين ساعدت هيئة البث العامة MTVA وحوالي 500 منفذ إعلامي تابع لشركة KESMA القابضة في نشر رواية الحكومة.
قال Dull إن وعد Magyar بتفكيك NER وإزالة أركانه أثبت أنه الوعد الأكثر شعبية. "هذا ما جلب له أكبر قدر من الشعبية. وهذا ما يتوقعه الناخبون منه الآن."
أُجبر الرئيس والمدعي العام على الاستقالة
لعلّ أبرز انتصار سياسي لـ Magyar كان إقالة الرئيس Tamás Sulyok. فقد غادر الرئيس السابق منصبه في منتصف يوليو/تموز بعد تعديل دستوري - وقّعه بنفسه - أعلن انتهاء ولايته.
وقد حدد التعديل نفسه مدة ولاية أعضاء البرلمان بـ 12 عامًا، وفرض سن تقاعد يبلغ 70 عامًا للقضاة الدستوريين، مما أدى إلى إقالة رئيس المحكمة الدستورية Péter Polt، وهو حليف قديم لـ Orbán.
"لقد أنهوا ولاية الرئيس الحالي دون أي مبرر قانوني - لمجرد اختلافهم معه سياسياً. أجد ذلك غير مقبول"، هكذا صرّح Balázs Orbán، المستشار السياسي السابق لـ Viktor Orbán، لـ Euronews.
وقد جادل Magyar مراراً وتكراراً بأن Sulyok غير مؤهل للمنصب، لأنه يمثل مصالح الحزب بدلاً من مصالح الأمة.
قال Dull إن هذه الخطوة تحمل أهمية رمزية وعملية بالنسبة لـ Magyar: "للرئيس المجري الحق في العفو عن المدانين. وقد وعد Magyar بمحاسبة أولئك المرتبطين بالنظام القديم - ولا يمكنه المخاطرة بأن يعفو الرئيس عنهم".
كما قامت حكومة المجر بفصل أربعة من رؤساء أجهزة المخابرات، ورئيس شرطة مكافحة الإرهاب (TEK) János Hajdu، والمتحدث السابق باسم Orbán، Bertalan Havasi، ورئيس مكتب التدقيق الحكومي.
تم إغلاق مكتب حماية السيادة في المجر، الذي استهدف وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية الممولة من الخارج، وتعرض لانتقادات شديدة من المفوضية الأوروبية.
وفي يونيو/حزيران، استقال رئيس النيابة Gábor Bálint Nagy تحت ضغط سياسي، في مكسب آخر لـ Magyar.
وقال Nagy في بيان: "يجب ألا تصبح النيابة العامة أداة في الصراعات السياسية، ولا مسرحاً لألعاب السلطة اليومية".
وصف Dull رحيل Nagy بأنه علامة فارقة أخرى: "في بعض الحالات، لم يتم فتح التحقيقات مطلقاً أو تم تعليقها - وهي قضايا كانت غير ملائمة بشكل واضح لحكومة Orbán".
المساءلة والفساد
في نهاية شهر يوليو، أنشأ البرلمان المجري مكتب استرداد الأصول وحمايتها للتحقيق في قضايا الفساد التي تعود إلى عهد Orbán واسترداد أصول الدولة. وتُصنّف المجر منذ سنوات ضمن أكثر الدول الأعضاء فساداً في الاتحاد الأوروبي، في حين أصبح رجال أعمال مقرّبون من Orbán من كبار المستفيدين من العقود الحكومية.
من بينهم: Lőrinc Mészáros، صديق Orbán منذ الطفولة وأغنى رجل في المجر، وله استثمارات في قطاعات البناء والسياحة والزراعة؛ وصهره، István Tiborcz، الذي أصبح مليارديرًا خلال عهد حزب Fidesz؛ ووالده، Győző Orbán، وهو شخصية بارزة في قطاع التعدين، حصل على عقود بناء الطرق والسكك الحديدية. ويؤكد جميعهم أنهم تصرفوا وفقًا للقانون، على الرغم من أنه من المتوقع أن تخضع معاملاتهم للتحقيق.
قال المحلل Dániel Hegedüs: "كان أحد الوعود الانتخابية الرئيسية لحزب Tisza هو محاسبة المسؤولين عن الفساد الإجرامي في عهد حزب Fidesz. وما نشهده الآن هو بداية عملية من المرجح أن تستمر في المستقبل المنظور".
وهناك قضية أخرى قيد التحقيق وهي ما يسمى بقضية Matolcsy. وقد تضمنت هذه القضية خسارة مزعومة لحوالي 500 مليار فورنت (1.38 مليار يورو) من البنك الوطني المجري، وتركزت على المحافظ السابق György Matolcsy وابنه Ádám.
بعد أيام من الانتخابات، طلب Magyar من مصلحة الضرائب المجرية (NAV) منع تحويل الأصول المرتبطة بـ Orbán إلى حسابات في الإمارات العربية المتحدة وسنغافورة والولايات المتحدة؛ وقامت مصلحة الضرائب المجرية (NAV) لاحقًا بمنع العديد من هذه التحويلات.
ومن المقرر أيضاً أن تنضم المجر إلى مكتب المدعي العام الأوروبي (EPPO) في وقت لاحق من هذا العام، مما يمنحها سلطة التحقيق في عمليات الاحتيال المتعلقة بأموال الاتحاد الأوروبي اعتباراً من يوليو 2021 بأثر رجعي.
إلى جانب جهود استرداد الأصول، فتح المدعون العامون العديد من التحقيقات الجنائية التي تشمل مسؤولين كبار سابقين - وربما يشمل ذلك Orbán نفسه.
تم استجواب رئيس جهاز مكافحة الإرهاب السابق János Hajdu بشأن قضية قافلة الأموال الأوكرانية، التي داهمت فيها قوات الكوماندوز المجرية مركبتين تحملان النقود تابعتين لبنك Oschadbank الأوكراني في مارس، في ذروة الحملة الانتخابية.
تم احتجاز سبعة من الموظفين ثم ترحيلهم من المجر، وصودرت ملايين اليورو نقداً وسبائك ذهبية. ولا يُعدّ Hajdu مشتبهاً به في قضية الاحتجاز غير القانوني.
بحسب وسائل الإعلام المجرية، كان Orbán متواجداً في مقر TEK يوم المداهمة. وقال المحامي الذي يمثل ناقلي الأموال الأوكرانيين لـ Euronews في يونيو/حزيران: "لم يكن من المهم فقط اعتقال János Hajdu، بل أيضاً التحقيق مع ثلاثة آخرين واعتقالهم، بمن فيهم Viktor Orbán".
وأضاف أن المدعي العام السابق Nagy - الذي استقال بعد أسابيع - ربما يكون قد وفر لـ Orbán "شبكة أمان". ويؤكد Orbán أن المداهمة نُفذت بشكل قانوني.
يُجرى تحقيق منفصل بشأن مزاعم إساءة استخدام أموال الصندوق الثقافي الوطني في حملة حزب Fidesz. وقد تم اعتقال سبعة مشتبه بهم، من بينهم رئيس ديوان وزير الثقافة السابق Balázs Hankó. كما صادرت النيابة العامة خوادم بيانات حزب Fidesz، مما أدى فعلياً إلى تعطيل الاتصالات الداخلية للحزب.
"هذا لا علاقة له بقضية الفساد، التي نعتقد أنها ملفقة بحد ذاتها. حتى لو أردتم التحقيق في ذلك، فهذا لا يعني بالضرورة أنكم بحاجة إلى الوصول إلى جميع بيانات الحزب"، هذا ما قاله Balázs Orbán من حزب Fidesz.
تآكل Fidesz
بعد الانتخابات بفترة وجيزة، في أواخر أبريل، أعلن Viktor Orbán أنه لن يتولى منصبه البرلماني، منهياً بذلك 36 عاماً متتالية كعضو في الجمعية الوطنية. وقال: "لسنا بحاجة إلي في البرلمان الآن، ولكن في إعادة تنظيم الجانب الوطني"،
مضيفاً أنه يعتزم التركيز على إعادة بناء حزب Fidesz وأنه قبل قيادة الحزب لمدة عام واحد.
في يونيو، أقر البرلمان الذي يهيمن عليه Tisza ما يُسمى بـ"قانون Orbán"، الذي يحدد فترة ولاية رئيس الوزراء بثماني سنوات. وباعتباره ساري المفعول منذ عام 1990، فإنه يمنع Orbán فعلياً من الترشح للمنصب مرة أخرى.
كما سيتم تحديد مدة ولاية أعضاء البرلمان بـ 12 عامًا، وسيتم تطبيق ذلك بأثر رجعي، مما يمنع العديد من السياسيين المخضرمين في حزب Fidesz من الترشح في الانتخابات المقبلة.
"تم استبعاد نصف المعارضة وقادتها الأقوى من الحياة السياسية من خلال قوانين شخصية بأثر رجعي. هذه هي نهاية الديمقراطية - لأنه إذا لم يكن الشعب هو من يقرر لمن يصوت، بل الحكومة هي من تقرر لمن يحق لهم التصويت، فإن الديمقراطية قد انتهت"، هكذا رد Orbán.
شهدت تلك الفترة ربما أعمق أزمة في تاريخ حزب Fidesz، الذي تأسس قبل سقوط الشيوعية. وقد استقال رئيس الكتلة البرلمانية Gergely Gulyás، مشيرًا إلى القيود الجديدة المفروضة على الولاية.
فقد غادر وزير الخارجية السابق Péter Szijjártó البرلمان لتولي دور إداري في شركة صناعة السيارات الكهربائية الصينية BYD في يوليو/تموز، في حين انسحب وزير النقل السابق János Lázár والخبير الاستراتيجي Antal Rogán إلى حد كبير من الحياة العامة.
المشهد الإعلامي يتحول
في أوائل شهر يوليو، عرضت هيئة الإذاعة والتلفزيون الحكومية MTVA شاشة سوداء تحمل رسالة اعتذار:
"لا يمكن لوسائل الإعلام العامة أن تكذب. نعتذر عن قيامنا بذلك."
لطالما نُظر إلى هيئة الإذاعة والتلفزيون الحكومية (MTVA) على أنها منحازة محلياً ودولياً. وقد أُدين رئيسها التنفيذي، Dániel Papp، في عام 2018 بتهمة التلاعب بخبر صحفي. واستقال Papp بعد الانتخابات بفترة وجيزة.
كما انتقدت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) هيئة MTVA عدة مرات بسبب التحيز المنهجي وعدم تكافؤ الفرص.
بعد إغلاق محطة الأخبار، أعلن فريق إدارة مؤقت عن إعادة هيكلة الشركة لتصبح مستقلة وذات مصداقية، مُحققًا بذلك أحد الوعود الرئيسية لحملة Magyar الانتخابية. وتمّ فصل كبار المحررين في اليوم نفسه. امتد الاضطراب إلى ما هو أبعد من MTVA. قامت شركة Mediaworks، ناشرة العديد من الصحف والمحطات الإذاعية المؤيدة لحزب Fidesz التابعة لمجموعة KESMA، بتسريح مئات الموظفين وسط صعوبات مالية.
أعلنت Mandiner، وهي وسيلة إعلامية أخرى موالية للحكومة مرتبطة بـ Mathias Corvinus Collegium (MCC)، عن تسريح 60 موظفاً. أما Megafon، التي كانت تمول المؤثرين المؤيدين لـ Orbán، فقد أغلقت أبوابها بالكامل.
وقال Dull إن هذه المنافذ الإعلامية اعتمدت بشكل كبير على الإعلانات الحكومية:
"لقد نجت وسائل الإعلام التابعة لحزب Fidesz لأن الشركات المملوكة للدولة كانت تعلن فيها. وبمجرد تغيير الحكومة، توقف هذا الإعلان، ووجدت العديد من المنافذ الإعلامية نفسها في صعوبات تجارية - فقد كانت تعتمد على الدولة لأداء وظيفة سياسية."
الثقافة والتعليم موضع جدل
تواجه مؤسسة MCC التعليمية، المرتبطة ارتباطاً وثيقاً بـ Orbán، ضغوطاً مالية واحتمالاً للإغلاق.
سيتم حل الصندوق الاستئماني للمصلحة العامة الذي يدير MCC، وتأميم أصوله - وهي ضربة قوية، بالنظر إلى أن MCC تلقت نقل أصول حكومية في عام 2020 بما في ذلك حصص بنسبة 10٪ في شركة الطاقة MOL وشركة الأدوية Richter، مما أدى إلى توليد عشرات المليارات من الفورنتات كأرباح سنوية.
كما سيتم تصفية خمسة عشر صندوقًا استئمانيًا آخر للمصلحة العامة يؤدي وظائف غير جامعية، وسيتم عزل المسؤولين الذين رشحهم حزب Fidesz من مجالس الجامعات.
وفي الوقت نفسه، بدأت وزارة الثقافة التحقيق في استخدام الأموال العامة في عهد الحكومة السابقة.
تلقى الشاعر János Dénes Orbán (لا تربطه صلة قرابة برئيس الوزراء السابق) 412 مليون فورنت (1.14 مليون يورو) من مؤسسة تنمية المواهب في حوض الكاربات غير الربحية، وهي هيئة حكومية كان يديرها بنفسه. كما تلقى أفراد آخرون مدفوعات مماثلة خلال فترة الحملة الانتخابية.
هل نهج Magyar ديمقراطي؟
وصف حزب Fidesz تفكيك Magyar لنظام Orbán بأنه هجوم على الديمقراطية، وتساءل بشكل خاص عن شرعية إقالة الرئيس.
قال Balázs Orbán: "لقد أنهوا ولاية الرئيس. ومنعوا رئيس الوزراء السابق من العودة. ومنعوا نحو نصف الكتلة البرلمانية لحزب Fidesz. هذه مجرد البداية - إلى أين سيقودنا هذا؟"
يرفض Magyar أي تلميح إلى الاستبداد: "القانون ليس تعسفاً. الحرية ليست قمعاً. الحزب ليس الدولة. العدالة ليست دكتاتورية. السياسة ليست نهباً. الوطن ملك لكل مجري. أهلاً بكم في المجر الجديدة."
يجادل المحلل Hegedüs بأن المجر شهدت استيلاءً حقيقياً على الدولة في عهد Orbán، مما جعل مثل هذه الإجراءات أمراً لا مفر منه إلى حد كبير:
"في تفكيك استيلاء الدولة واستعادة الاستقلال المؤسسي خلال مرحلة إعادة الديمقراطية، قد يكون من غير الممكن تجنب إقالة المعينين السياسيين للنظام السابق الذي تم الاستيلاء عليه."
انتقد حلفاء Orbán من اليمين المتطرف، Marine Le Pen وMatteo Salvini، Magyar بسبب مصادرة خوادم حزب Fidesz، بينما كتب العشرات من أعضاء البرلمان الأوروبي اليمينيين إلى المفوضية الأوروبية معربين عن مخاوفهم بشأن حالة الديمقراطية في المجر.
تساءلت الرسالة: "لماذا تلتزم المفوضية الصمت الآن في حين تنتهك حكومة ما علنًا المبادئ الدستورية الأوروبية؟". وفي رسالة منفصلة، جادل أعضاء البرلمان الأوروبي من حزب Fidesz بأن إغلاق خدمة الأخبار التابعة لهيئة الإذاعة والتلفزيون الحكومية يُعدّ خرقًا لقانون الاتحاد الأوروبي.
رحّبت المفوضية الأوروبية، التي اتخذت عدة إجراءات ضد المجر بسبب تراجع سيادة القانون والفساد في عهد Orbán، بشكل عام بالإصلاحات المجرية. وفي تقريرها السنوي الصادر في يوليو/تموز حول سيادة القانون، وصفتها بأنها "تغيير جذري".
وافقت المجر على قائمة من الالتزامات المتعلقة بسيادة القانون ومكافحة الفساد مقابل 16.4 مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي المجمدة سابقاً.
صرح مفوض العدل Michael McGrath سابقاً لـ Euronews بأن إقالة الرئيس كانت مبررة:
"من المحتم أن تحدث مشاكل وتغييرات في الموظفين عندما يحدث تغيير جذري كهذا في المشهد السياسي لبلد ما."
وأضاف Dull أن العديد من المجريين يريدون ضمانات مؤسسية بأن Magyar لن يرسخ سلطته بالطريقة التي فعلها سلفه - على الرغم من أن رئيس الوزراء الجديد قد قبل بالفعل بعض القيود.
"إذا بدأنا الحديث عن "نظام Magyar"، فنحن نعلم بالفعل متى سينتهي. وينطبق عليه أيضاً التشريع الذي يحدد ولاية رئيس الوزراء بفترتين"، قال Dull.
قال المحلل إن الاختبار الحقيقي لطموحات Magyar سيكون صياغة دستور جديد، وهي عملية من المتوقع أن تستغرق 18 شهرًا على الأقل. وأضاف Dull: "سنرى من خلال التفاصيل ما إذا كان ينوي بناء نظام جديد أم لا".
